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建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的发展方向和战略路径。本文基于内蒙古T苏木草原生态补偿实践，构建科层化、市场化、组织化三重机制分析框架，探讨政府、市场与社会力量推动生态产品价值实现的过程与机制。研究发现，草原生态补偿的推进经历了由政府主导向多元协同的渐进转型。政府通过财政补偿与制度供给推动草原生态产品非市场价值实现，市场通过产权交易、公私合作与产业培育拓展生态产品的市场空间，社会组织则以柔性协调方式连接政策目标与市场机制，在制度激励、资源配置与社会动员之间形成有机衔接。三种机制的协同作用，促进了牧民的生计转型与生态保护意识内化，推动市场化、多元化草原生态补偿可持续运行与生态产品价值实现。
Abstract：Establishing a mechanism for realizing the value of ecological products and improving the ecological protection compensation system is the development direction and strategic path for building a harmonious coexistence between humans and nature in the context of Chinese modernization. Based on the ecological compensation practices in T Sumu, Inner Mongolia, this paper constructs a three-tier analytical framework of bureaucratic, market-oriented, and organizational mechanisms to explore the processes and mechanisms through which government, market, and social forces promote the realization of ecological product value. The study finds that the advancement of grassland ecological compensation has undergone a gradual transformation from government-led initiatives to multi-stakeholder collaboration. The government promotes the realization of the non-market value of grassland ecological products through fiscal compensation and institutional supply. The market expands the market space for ecological products through property rights trading, public-private partnerships, and industry cultivation. Social organizations connect policy goals with market mechanisms through flexible coordination, creating an organic integration between institutional incentives, resource allocation, and social mobilization. The collaborative effect of these three mechanisms facilitates the livelihood transformation of herders and internalizes ecological protection awareness, promoting the sustainable operation of market-oriented and diversified grassland ecological compensation and the realization of ecological product value.
(1)包智明、石腾飞：《牧区城镇化与草原生态治理》，《中国社会科学》2020年第3期。
(2)胡振通、柳荻、靳乐山：《草原生态补偿：生态绩效、收入影响和政策满意度》，《中国人口·资源与环境》2016年第1期。
(3)孟和乌力吉、白云飞：《生活者视角下村民参与生态治理多维机制构建——基于内蒙古B嘎查草原生态补偿实践》，《湖北民族大学学报（哲学社会科学版）》2024年第1期。
(1)王雨蓉、龙开胜：《基于IAD框架的政府付费生态补偿利益关系及协调》，《南京农业大学学报（社会科学版）》2016年第5期。
(2)Janet Fisher,“No pay, no care? A case study exploring motivations for participation in payments for ecosystem services in Uganda”, Oryx:The International Journal of Conservation, 46,1(2012):45-54.
(3)罗媛月、张会萍、肖人瑞：《草原生态补奖实现生态保护与农户增收双赢了吗？——来自农牧交错带的证据》，《农村经济》2020年第2期。
(4)靳乐山、朱凯宁：《从生态环境损害赔偿到生态补偿再到生态产品价值实现》，《环境保护》2020年第17期。
(5)廖茂林、潘家华、孙博文：《生态产品的内涵辨析及价值实现路径》，《经济体制改革》2021年第1期。
(6)高晓龙、郑华、欧阳志云：《生态产品价值实现愿景、目标及路径研究》，《中国国土资源经济》2023年第5期。
(7)廖茂林、潘家华、孙博文：《生态产品的内涵辨析及价值实现路径》。
(8)Paul A. Samuelson,“The Pure Theory of Public Expenditure,” The Review of Economics and Statistics 36,4(1954):387-389.
(9)Vincent Ostrom, Elinor Ostrom,“Public Goods and Public Choices”, In SAVASES(ed.):Alternatives for Delivering Public Services. Boulder, CO:Westview Press, 1977.
(1)王宾：《共同富裕视角下乡村生态产品价值实现：基本逻辑与路径选择》，《中国农村经济》2022年第6期。
(2)单学鹏：《中国语境下的“协同治理”概念有什么不同？——基于概念史的考察》，《公共管理评论》2021年第1期。
(3)中华人民共和国中央人民政府：《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，2011年6月1日，https：//www. gov.cn/gongbao/content/2011/content_1927039. htm,2025年3月13日。
(4)丁勇、李媛：《探寻草原牧区生态“高颜值”、发展高质量的破题法》，《光明日报》2023年4月22日，第9版。
(1)中华人民共和国中央人民政府：《关于印发〈建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划〉的通知》，2018年12月28日，https：//www. gov. cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5433139. htm,2025年7月14日。
(2)中华人民共和国中央人民政府：《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化生态保护补偿制度改革的意见〉》，2021年9月12日，https：//www. gov. cn/gongbao/content/2021/content_5639830. htm,2025年7月14日。
(1)冯凌、郭嘉欣、王灵恩等：《旅游生态补偿的市场化路径及其理论解析》，《资源科学》2020年第9期。
(2)丘水林：《多元化生态产品价值实现：政府角色定位与行为边界——基于“丽水模式”的典型分析》，《理论月刊》2021年第8期。
基本信息:
中图分类号:X22;F323.212
引用信息:
[1]石腾飞,伊丽娜.生态产品价值何以实现？——内蒙古T苏木草原生态补偿实践的案例研究[J].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2025,54(06):31-40+121.
基金信息:
国家社会科学基金青年项目“乡村振兴战略下市场化、多元化草原生态补偿机制研究”（21CSH075）
2025-12-26
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